鄭國雨在2026年中國郵政集團(tuán)有限公司工作會議暨第一屆第七次職工代表大會上的工作報告摘要
2025年經(jīng)營情況
2025年是“十四五”收官之年，全系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央決策部署，有力應(yīng)對沖擊挑戰(zhàn)，經(jīng)營目標(biāo)順利完成，改革發(fā)展成效顯著。
一是高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、成色更足。經(jīng)營成效好于預(yù)期。集團(tuán)公司實現(xiàn)收入6770億元、利潤760億元。各板塊主動適應(yīng)環(huán)境變化，調(diào)優(yōu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。寄遞高效益特快業(yè)務(wù)收入同比增長3.3％，國際業(yè)務(wù)收入同比增長6.6％。郵儲銀行公司板塊收入、中間業(yè)務(wù)收入增速居國有大行前列。代理金融連續(xù)6年跨越萬億元臺階，大理財收入增長43％。中郵保險長期分紅險新單保費(fèi)列銀保渠道第一。全網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。直轄市、省會城市間國內(nèi)普通郵件全程平均時長縮短到1.65天，EMS公眾服務(wù)滿意度行業(yè)排名第三。
二是服務(wù)國家大局方向更明確、定位更清晰、支撐更有力。落實中央專項文件要求。集團(tuán)公司深入研究并部署106項任務(wù)。做好金融“五篇大文章”。郵儲銀行創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式，構(gòu)建科技金融專業(yè)化服務(wù)體系，完善綠色金融服務(wù)體系，深化養(yǎng)老金融服務(wù)體系，升級數(shù)字金融服務(wù)能力，中郵保險“保險+醫(yī)療+健康管理+養(yǎng)老”生態(tài)布局成形。服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興規(guī)?；l(fā)展格局形成，加快建設(shè)三級物流體系，涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長。為軍服務(wù)縱深推進(jìn)，XX處邊海防部隊站點常態(tài)化通郵。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)公司貸款余額較2024年末增長約20％，中郵保險服務(wù)區(qū)域發(fā)展投資超1900億元。
三是深化改革主責(zé)主業(yè)更聚焦、市場化機(jī)制更健全、核心競爭力更強(qiáng)勁。重大改革舉措落地見效。市場化機(jī)制不斷完善。集團(tuán)公司幫扶政策初見成效。
四是強(qiáng)化管理經(jīng)營更合規(guī)、風(fēng)險更可控、降本更見效。開展合規(guī)經(jīng)營強(qiáng)化行動。郵票發(fā)行減量提質(zhì)。完善全面風(fēng)險管理體系。寄遞業(yè)務(wù)降本超年度目標(biāo)。
五是新質(zhì)生產(chǎn)力布局更全面、賦能更到位、提效更顯著。數(shù)字郵政中臺化新型IT架構(gòu)結(jié)構(gòu)封頂?！盁o人化、數(shù)智化、綠色化”轉(zhuǎn)型加快。綠色郵政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
六是干部員工獲得感更實、榮譽(yù)感更強(qiáng)、拼搏勁頭更足。集團(tuán)公司堅持更多資源“投資于人”，薪酬分配向一線傾斜；員工重大疾病和意外傷害保險保費(fèi)投入增加26.9％。2025年，全系統(tǒng)16人獲評全國勞動模范、1人獲評全國三八紅旗手，新增全國文明單位17個。
把握好2026年生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的“五個要點”
一要處理好對外服務(wù)經(jīng)濟(jì)潛能與對內(nèi)釋放自身潛能的關(guān)系。對外要深化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合，扎實做好金融“五篇大文章”，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；暢通流通渠道，優(yōu)化服務(wù)模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)潛力釋放。對內(nèi)要盤活資產(chǎn)、資源、數(shù)據(jù)等要素，提升效率效益；要加大戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性投入，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面激發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
二要處理好借力國家政策支持與加快自身改革創(chuàng)新的關(guān)系。既要積極爭取并用好國家在普遍服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、跨境物流等領(lǐng)域的政策支持，更要聚焦主責(zé)主業(yè)，完善公司治理，構(gòu)建高水平市場化體系，在重點領(lǐng)域增強(qiáng)核心功能，培育面向未來的可持續(xù)競爭力。
三要處理好激發(fā)各板塊經(jīng)營活力與強(qiáng)化總部管控的關(guān)系。圍繞權(quán)責(zé)、機(jī)制、資源等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)各板塊經(jīng)營活力，持續(xù)提升市場響應(yīng)速度、資源配置效率和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；依托戰(zhàn)略、內(nèi)控、監(jiān)督、考核等維度，完善科學(xué)高效的管控體系，確保各板塊不偏離集團(tuán)公司戰(zhàn)略方向，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值。
四要處理好硬投入與軟投入的關(guān)系。既要投資升級設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)平臺等硬實力，夯實企業(yè)經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)；又要系統(tǒng)構(gòu)建包括培養(yǎng)、引進(jìn)、發(fā)展、激勵在內(nèi)的人才培育體系，激發(fā)人力資本價值創(chuàng)造力與創(chuàng)新活力。
五要以自身高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對外部競爭與挑戰(zhàn)。強(qiáng)化經(jīng)營、運(yùn)營、管理體系建設(shè)，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)提升市場競爭力；強(qiáng)化風(fēng)控合規(guī)體系建設(shè)，夯實安全發(fā)展體系，應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。
2026年要做到“九個聚焦”
?。ㄒ唬┚劢购诵墓δ?，服務(wù)國家大局
普遍服務(wù)要守正創(chuàng)新。機(jī)要通信要提升應(yīng)急保障能力。黨報黨刊要持續(xù)鞏固行業(yè)主渠道地位。郵票發(fā)行要強(qiáng)化郵票從選題設(shè)計到銷售使用全環(huán)節(jié)管理，保障好重大題材郵票發(fā)行任務(wù)。普服質(zhì)量要依托數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)端到端在線管控，確保普服考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。普服內(nèi)涵要進(jìn)一步豐富，分類施策推動網(wǎng)點向政務(wù)便民、普惠金融、農(nóng)村電商、寄遞物流、文化傳播、社區(qū)便民“六位一體”綜合服務(wù)節(jié)點轉(zhuǎn)型。
寄遞業(yè)務(wù)要在四個方面取得成效。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造精準(zhǔn)適配的縣域“寄遞+金融+電商”協(xié)同服務(wù)體系，深入農(nóng)產(chǎn)品源頭產(chǎn)地建設(shè)冷倉、建強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊，實施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)，聚焦汽車、高科技等重點行業(yè)，推廣嵌入式物流成熟模式。服務(wù)跨境貿(mào)易，提升寄遞海外服務(wù)能力，提升保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定能力。服務(wù)國防建設(shè)，提升被裝被服項目運(yùn)行質(zhì)量。
金融業(yè)務(wù)要深入做好金融“五篇大文章”。郵儲銀行要不斷做優(yōu)做強(qiáng)。普惠金融推動服務(wù)擴(kuò)面增效，提升縣域金融競爭力，構(gòu)建科技金融服務(wù)新生態(tài)，綠色金融加大節(jié)能降碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域金融支持力度，養(yǎng)老金融豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，數(shù)字金融創(chuàng)新應(yīng)用人工智能等前沿技術(shù)。代理金融要助力農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入提升，打造“養(yǎng)老金代發(fā)+賬戶+保險+理財+基金”一體化養(yǎng)老金融服務(wù)體系，提供“壽險+財險”全方位保險保障服務(wù)。中郵保險要加快落地長期股票投資試點，拓展特色康養(yǎng)服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建普惠保險“協(xié)辦+代理”雙輪驅(qū)動模式。中郵證券要服務(wù)企業(yè)直接融資，提升交易型客戶和資產(chǎn)規(guī)模，豐富產(chǎn)品和投資策略。
要推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興規(guī)?；l(fā)展。兩年內(nèi)實現(xiàn)三級物流體系縣域能力全覆蓋，打造面向集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作伙伴開放的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。實施“服務(wù)強(qiáng)縣富鎮(zhèn)提升工程”，建立健全“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，提升農(nóng)產(chǎn)品寄遞能力。要服務(wù)國防建設(shè)，提升邊海防郵路建設(shè)質(zhì)效，加強(qiáng)軍隊喜報服務(wù)質(zhì)量管理。要積極對接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜制定工作方案和支持政策。
?。ǘ┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展，全力做強(qiáng)做優(yōu)
全系統(tǒng)要堅持“客戶為基、質(zhì)效為要”，做大客戶基礎(chǔ)、做優(yōu)客戶結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營效率、提升盈利能力。
郵務(wù)業(yè)務(wù)要聚焦優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，錨定政務(wù)、司法、金融、公益等機(jī)構(gòu)客戶需求提供一攬子服務(wù)；圍繞校園、文旅市場創(chuàng)新開發(fā)熱銷產(chǎn)品。要聚焦高效業(yè)務(wù)，做優(yōu)函件掛號信業(yè)務(wù)，豐富精品書報刊產(chǎn)品池，加強(qiáng)電商化運(yùn)營能力；加快郵政文化賽道建設(shè)，提升主題郵局和校園郵局規(guī)范化、市場化服務(wù)水平。
寄遞業(yè)務(wù)要著力開發(fā)高價值客群、高效益業(yè)務(wù)。特快業(yè)務(wù)要建強(qiáng)營銷隊伍，守牢政務(wù)市場核心陣地，主攻時效件高價值市場?？彀鼧I(yè)務(wù)要從規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)為價值驅(qū)動。國際業(yè)務(wù)要跑贏行業(yè)增幅和外貿(mào)進(jìn)出口增速。物流業(yè)務(wù)要加快嵌入式物流發(fā)展。
金融業(yè)務(wù)要深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快打造“第二增長曲線”。一是培元固本，擴(kuò)客戶規(guī)模以強(qiáng)基。郵儲銀行實施“拓客增戶”工程。代理金融實施“客戶倍增”工程。二是守正創(chuàng)新，優(yōu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以提質(zhì)。郵儲銀行要構(gòu)建更普惠、更均衡、更輕盈的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。要鞏固普惠優(yōu)勢，堅持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快輕型化轉(zhuǎn)型。代理金融要培育壯大財富金融、支付結(jié)算、協(xié)同業(yè)務(wù)等收入增長點。推動郵銀“上下延伸”深度協(xié)同；加大非存款A(yù)UM發(fā)展力度。中郵保險要兼顧資負(fù)匹配、資本效率、風(fēng)險防控等目標(biāo)。中郵證券要優(yōu)化盈利結(jié)構(gòu)。
電商業(yè)務(wù)要做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)大單品，做活郵樂購站點，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售和“大單品+站點”生態(tài)。
?。ㄈ┚劢菇?jīng)營難點攻堅，穩(wěn)步提質(zhì)增效
一要推進(jìn)全面降本增效。寄遞業(yè)務(wù)要深化降本。代理金融要提升投入產(chǎn)出效率。郵儲銀行要深入實施降本增效方案。中郵保險要優(yōu)化業(yè)務(wù)與投資結(jié)構(gòu)。二要推進(jìn)寄遞外包集中化穿透式管理。建設(shè)外包人員集中監(jiān)管平臺。整合外包需求、統(tǒng)籌外包布局。三要保持現(xiàn)金流穩(wěn)定。要堅持“以收定支”，確保總體收支平衡。強(qiáng)化用戶欠費(fèi)管理和考核。暢通融資渠道。四要加強(qiáng)投資管理。各類資源進(jìn)一步向主責(zé)主業(yè)集中。強(qiáng)化投資項目全生命周期管理。建立同類型公司協(xié)同發(fā)展機(jī)制。五要加快補(bǔ)齊能力短板。加快實施郵件處理中心建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化樞紐集群功能，提升寄遞與金融跨區(qū)域服務(wù)能力。
（四）聚焦改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能
一要建設(shè)市場化機(jī)制。業(yè)務(wù)板塊要增強(qiáng)市場競爭力，優(yōu)化業(yè)務(wù)與客戶結(jié)構(gòu)。職能部門要堅持市場化、專業(yè)化配置資源、選人用人、開展考核。二要推進(jìn)重點改革。一是完善網(wǎng)點責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。二是深化寄遞“六大改革”。三是推進(jìn)郵儲銀行“五大工程、七大改革”。三要培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加大對人工智能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、無人化技術(shù)等新興領(lǐng)域，以及智能物流樞紐、算力基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源設(shè)施等新基建的投入。
?。ㄎ澹┚劢鼓芰ㄔO(shè)，提升核心競爭力
一要加強(qiáng)營銷能力建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)營銷隊伍建設(shè)。細(xì)化業(yè)務(wù)條線、各?。▍^(qū)、市）郵政營銷人員配置層級和標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建“理論+實操+復(fù)盤”三維培訓(xùn)體系。加快營銷體系建設(shè)。各條線深入應(yīng)用“兩法”，落實客戶分級開發(fā)維護(hù)責(zé)任。
二要加強(qiáng)運(yùn)營能力建設(shè)。三級物流體系要優(yōu)化“兩中心一站點”布局。寄遞事業(yè)部要建立“總部—省級分公司”時限集中管控體系，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的運(yùn)營管理模式。郵儲銀行要以自動化、智能化重塑運(yùn)營新生態(tài)。
三要加強(qiáng)協(xié)同能力建設(shè)。一是提升協(xié)同機(jī)制保障能力。以客戶新增為導(dǎo)向完善協(xié)同考核評價體系，增強(qiáng)推進(jìn)郵銀“上下延伸”深度協(xié)同的內(nèi)生動力。二是強(qiáng)化協(xié)同生態(tài)建設(shè)能力。立足校園、政務(wù)、集群市場等重點場景，打造協(xié)同生態(tài)模式。
?。┚劢怪卫硇?，健全科學(xué)管理體系
一要實施全面預(yù)算管理。一是堅持預(yù)算全覆蓋。將各級機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)條線和產(chǎn)品條線納入預(yù)算管理范圍，加強(qiáng)損益管控。二是堅持“先有大預(yù)算、后有小預(yù)算”。集團(tuán)公司結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃確定大預(yù)算；各部門、各機(jī)構(gòu)在大預(yù)算的框架下編制經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算等。三是堅持“戰(zhàn)略—預(yù)算—績效”一體化閉環(huán)管理。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定預(yù)算目標(biāo)、優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化多維度預(yù)算執(zhí)行分析監(jiān)控，形成強(qiáng)激勵約束機(jī)制。
二要實施全面績效管理。一是全面?zhèn)鲗?dǎo)。強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)條線全覆蓋管理。二是全面掛鉤。機(jī)構(gòu)考核和人員考核實行強(qiáng)制橄欖型分布，領(lǐng)導(dǎo)人員和員工考核等級分布比例與機(jī)構(gòu)考核結(jié)果正相關(guān)。三是全面應(yīng)用。對考核業(yè)績突出的機(jī)構(gòu)，在資源配置方面予以傾斜；對人員，考核結(jié)果全面應(yīng)用于薪酬兌現(xiàn)、崗位調(diào)整、培訓(xùn)發(fā)展等方面。四是全程管理。強(qiáng)化績效執(zhí)行、過程控制、評價反饋、結(jié)果兌現(xiàn)全流程管理。
三要實施全面質(zhì)量管理。一是全員參與、壓實責(zé)任。嚴(yán)格落實部門和人員職責(zé)；穿透式管控外包質(zhì)量；優(yōu)化結(jié)算機(jī)制。二是全流程管控、抓實執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行基本制度和規(guī)范要求，全環(huán)節(jié)提升運(yùn)營質(zhì)量。三是全要素優(yōu)化、增強(qiáng)能力。推動處理中心擴(kuò)能建設(shè)，強(qiáng)化核心節(jié)點能力；開展攬投部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升終端服務(wù)能力；升級指揮調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量管理等平臺，增強(qiáng)數(shù)智化支撐能力。
四要實施全面風(fēng)險管理。一是健全“橫向到邊、縱向到底”的全面風(fēng)險管理組織體系。全面覆蓋各機(jī)構(gòu)、各崗位，全面管控金融板塊“9+X”類風(fēng)險和非金融板塊五大類風(fēng)險，全過程管控風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、校正各環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化各板塊重點風(fēng)險管理。金融板塊要確保經(jīng)營發(fā)展契合政策導(dǎo)向、滿足監(jiān)管要求。郵儲銀行要推動發(fā)展模式從規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向價值驅(qū)動，強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險管控。代理金融要實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。非金融板塊加強(qiáng)現(xiàn)金流管控。三是豐富風(fēng)險管理工具。建設(shè)全面風(fēng)險管理系統(tǒng)。
五要實施全面合規(guī)管理。一是推進(jìn)全員合規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭簽訂合規(guī)承諾書。二是推進(jìn)全域合規(guī)。筑牢合規(guī)管理三道防線，實現(xiàn)做業(yè)務(wù)守合規(guī)，管業(yè)務(wù)管合規(guī)，財會監(jiān)督、審計監(jiān)督促合規(guī)。三是推進(jìn)全程合規(guī)。逐步推進(jìn)所有業(yè)務(wù)全程線上辦理。開展合規(guī)經(jīng)營清朗行動。
?。ㄆ撸┚劢菇?jīng)營主體提能，因地制宜施策
對經(jīng)營大省，加大經(jīng)濟(jì)效益考核分值，提高規(guī)模權(quán)重，鼓勵多作貢獻(xiàn)。對潛力大省，重點考核經(jīng)濟(jì)效益增幅，鼓勵對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)、設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的利潤目標(biāo)。對特色省份，鼓勵發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。對困難省份，在考核中平衡經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模與增速的權(quán)重。對投資企業(yè)，要明晰功能定位，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
?。ò耍┚劢拱踩a(chǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
一要確保政治安全。做好黨和國家重大活動期間郵政安全服務(wù)保障工作；落實郵票圖稿審核制度；嚴(yán)把實名收寄和收寄驗視關(guān)。二要確保生產(chǎn)安全。要舉一反三，排查整治各類重大安全隱患；完善安全生產(chǎn)管理體系。三要確保系統(tǒng)安全。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理，各業(yè)務(wù)條線對客系統(tǒng)要強(qiáng)化對數(shù)據(jù)與客戶信息的安全防護(hù)與集中管控。
（九）聚焦黨建引領(lǐng)，促進(jìn)全面發(fā)展
一要推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際成效。開展抓黨建促郵銀“上下延伸”深度協(xié)同專項活動、“聚黨業(yè)融合力量，促服務(wù)鄉(xiāng)村振興”主題實踐活動。二要推動為員工辦實事。將員工意外傷害保險投保標(biāo)準(zhǔn)提高至2份，推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險保障全覆蓋，為員工家屬推出重大疾病和意外傷害險、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險優(yōu)惠購買方案，落實員工帶薪年休假安排，開展新一輪基層郵政制服采購，豐富“郵福薈”平臺員工福利商品并打通餐補(bǔ)購物渠道，加大對交流干部關(guān)心關(guān)愛力度，推進(jìn)31個省級分公司建設(shè)“心靈驛站”提供心理健康服務(wù)，建立郵儲銀行員工互助保障機(jī)制。
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